坦桑尼亚替代土地登记制度的新制度分析:以巴巴提和伊林加地区为例( A neo-institutional analysis of alternative land registration systems in Tanzania: The cases of Babati and Iringa districts )

B Kabigi WTD Vries H Kelvin

尽管有新的技术工具和组织调整来提高土地登记程序的效率和质量，但很少有人了解这种改革的效果如何。本文通过仔细研究这些替代办法与现有程序的不同之处，并通过评估这些办法在多大程度上真正增强了土地保有权保障，对这些替代办法进行了更深入的研究。调查依赖于对土地管理过程的新制度分析。这种分析性的选择扩大到制度实践、行为和效果。我们选择在坦桑尼亚的Babati和Iringa地区实证研究非国家主导的土地正规化进程。关于观念、信念和价值观的观察和综合结果表明，体制变革确实发生了，但新技术带来的这些变革并没有显著地导致交易成本的根本下降和保有权保障的改善。相反，成本不是以货币价值存在的，而是以正规化未实现的好处所带来的不确定性存在的。大多数拥有所谓的习惯居住权证书的房客从获得贷款中受益较少，正规化并没有使农村人民摆脱土地纠纷，但人们仍然非常信任习惯做法。解释性因素围绕着生产的农用土地价值低，银行不信任农用土地，因为它们与国家土地管理系统没有联系。此外，正规化方法除了在性质上是替代性的外，还依赖于捐助者，与对土地保有制度安全的习惯看法相冲突。这些结果表明，改革确实只是建立了新的体制形式，但这些形式既没有持续下去，也没有纳入习惯程序。因此，土地保有权保障没有得到充分改善。这些调查结果要求对技术和组织结构的假定好处以及土地登记与保有权保障之间的假定因果关系进行更详细的评价。

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